河北省建設工程工程量清單招標評標規則2016-11-25 08:57:55

       河北省住建廳于2016年10月28日下發了《河北省建設工程工程量清單招標評標規則》的通知（冀建市【2016】24號）。該通知要求國有投資的房屋建筑和市政基礎設施（含園林綠化）工程，于2016年12月1日起在全省范圍內統一施行“取消投標報名、招標文件網上公開下載、資格后審、投標保證金采用銀行保函、不再組織現場踏勘、應用河北省建設工程招投標交易管理系統進行計算機輔助評標系統（總報價、分部分項清單均參與評標）、啟用新版工程量清單招標評標規則”制度。該制度要求：工程量清單報價部分必須采用“河北省建設工程投標文件制作系統”制作電子版光盤、提交投標企業IC卡或投標軟件專用鎖及投入到本工程的項目經理的建造師編碼。上述三個電子軟件在河北省建設工程招投標管理辦公室辦理。請各投標人認真做好新版《河北省建設工程工程量清單招標評標規則》的準備工作。
 
附件
河北省建設工程工程量清單招標評標規則
 
第一章  總  則
一、評標原則
（一）公平、公正、科學和擇優。
（二）依法評標、嚴格保密。
（三）鼓勵充分競爭，反對不正當競爭。
（四）定性的結論由評標委員會按少數服從多數的原則，以記名投票的方式決定。
二、評標監督
評標活動及其當事人應當接受建設行政主管部門兩名以上人員依法實施的監督。
三、評標委員會工作紀律
評標委員會成員應當按照國家及我省相關法律法規、規范性文件要求做好評標工作，廉潔自律并遵守職業道德，應當回避的應主動提出。
 
第二章  一般評標程序
一、評標委員會成員簽到，并簽署“評標專家承諾書”（見附件一）。
二、評標委員會成員推舉評標委員會主任。
評標委員會首先應以投票方式推舉一名評標委員會主任，評標委員會主任負責評標活動的組織工作。
三、評標委員會成員熟悉相關文件資料。
（一）評標委員會主任應組織評標委員會成員認真研究招標文件，了解和熟悉招標的目的、招標范圍、主要合同條件、招標項目的技術標準和工期要求等內容，掌握評標標準和方法，熟悉本規則及招標文件中評標表格的使用。如果招標文件所附的表格不能滿足評標需要，評標委員會應補充編制所需的表格。
評標委員會成員應當依照相關法律法規的規定，按照招標文件規定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標的依據。
（二）招標人或招標代理機構應向評標委員會提供評標所需的信息和數據，包括招標文件、開標會議記錄和評標委員會認為必要的其他信息和數據。
四、評標委員會對投標單位進行資格審查（如有，見附件二）。
五、評標委員會對所有通過資格審查的投標文件進行初步評審。
（一）評標委員會審定每份投標文件是否響應招標文件的實質性要求和條件。投標文件出現下列情形之一的，由評標委員會初審后，應否決其投標，且不得再參與后續評審。：
1、投標文件有關內容未按要求加蓋投標人印章、未經法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章的。由委托代理人簽字或蓋章，但未隨投標文件一起提交有效的“授權委托書”原件的。
2、投標文件的內容不完整或者關鍵內容字跡模糊、無法辨認的。
3、投標人未按照招標文件的要求提交投標保證金的。
4、聯合體投標沒有提交共同投標協議的。
5、聯合體共同投標協議未按照招標文件要求的格式簽署的。
6、投標人不符合國家或招標文件規定的資格條件的。
7、同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或投標報價的，但招標文件要求提交備選投標文件的除外。
8、投標文件載明的工期超過招標文件規定工期的。
9、投標文件附有招標人不能接受的條件的。
10、投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價的。
11、投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應的。
12、投標文件有關內容違反國家法律法規則、強制性標標準的。
13、投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的。
（二）評標委員會對實質上響應招標文件要求的投標文件進行校核，檢查是否有計算或表達上的錯誤。如存在錯誤，修正的原則如下:
1、如果數字表示的數額和用文字表示的數額不一致時，以文字表示的數額為準；
2、單價與工、程量的乘積與合價不一致時，以單價為準。除非評標委員會認為單價有明顯的小數點錯位，此時應以標出的合價為準，并修改單價。
修正后的投標報價經投標人同意后對其起約束作用。如果投標人不接受修正后的報價,其投標將被否決。
（三）使用圍標串標計算機輔助甄別系統對電子版投標文件進行甄別。
圍標串標計算機輔助甄別系統對電子版投標文件的特征碼識別、商務標雷同性檢查、錯誤雷同性檢查三項內容進行甄別。評標委員會依據甄別結果評審并認定是否存在圍標串標行為。
六、評標委員會根據招標文件，對通過初步評審的投標文件進行技術部分評審（詳見第四章）。
七、評標委員會根據招標文件，對通過技術評審的投標文件進行商務部分評審（詳見第四章）。
[注]：上述四至七程序中，評標委員會發現投標文件中含義不明確的內容，可以書面向投標人提出詢問。投標人應當以書面形式做出澄清、說明或者補正，并由法定代表人或其委托代理人簽字。
八、評標委員會根據評審最終結果推薦中標候選人或確定中標人（詳見第四章）。
九、評標委員會整理評審成果、編制評標報告，全體成員簽字確認后遞交招標人。
十、評標結束。

第三章  特殊情況的處置程序
一、關于評標活動暫停。
(一）評標委員會應當執行連續評標的原則，按評標辦法中規定的程序、內容、方法、標準完成全部評標工作。只有發生不可抗力導致評標工作無法繼續時，評標活動方可暫停。
(二)發生評標暫停情況時，評標委員會應當封存全部投標文件和評標記錄，待不可抗力的影響結束且具備繼續評標的條件時，由原評標委員會繼續評標。
二、關于評標中途更換評標委員會成員。
評標過程中，評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續評標的，應當及時更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，由更換后的評標委員會成員重新進行評審。
評標委員會成員更換方式依據評標委員會組成方式確定。
 
第四章  評標方法
評標方法由1種經評審的最低投標價法和2種綜合評估法組成。招標人根據工程項目實際需要，選擇其中1種評標方法。經評審的最低投標價法適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能標準沒有特殊要求的招標項目。綜合評估法適用于不宜采用經評審的最低投標價法的其他項目。
一、經評審的最低投標價法
（一）技術部分評審
技術部分評審為通過式評審，被評標委員會認定為不合格的投標文件不再進入商務標評審。
（二）商務部分評審
1、對投標人的經校核的投標報價匯總比較，并由低到高進行排序。
2、確定評標控制線。分部分項綜合單價和措施項目報價分別以其平均值（有效投標超過7家去掉一個最高和一個最低價平均）的    （96%-98%由招標人自行確定）作為評標控制線。
3、投標人分部分項報價中，報價超過評標控制線200%且經評標委員會評審確定為不平衡報價的分部分項價格之和達到自己投標總報價的    （3-6%由招標人自行確定）的，應否決其投標。
4、評標委員會根據排序審核投標人總報價，否決投標總報價被認定為低于成本的投標文件。
（三）推薦中標候選人或確定中標人
評標委員會應當確定通過商務部分評審，且信用綜合評價得分不低于35分、投標總報價最低的投標人為中標候選人。
二、抽取系數為評分基準價的方法
（一）分值構成
總分值按p=k1p1+k2p2+k3p3公式計算。
其中：p為總得分；p1為技術部分得分（滿分100分），p2為商務部分得分（滿分100分），p3為信用綜合評價部分得分（投標截止當日從河北建設工程信息網中查詢的得分/120*100），k1、k2、k3為對應的權重。k1+k2+k3=100%，0＜k1≤20%，k2≥70%，k3=10%。
（二）評分計算要求
1、在投標文件拆封前由招標人通過系統隨機抽取商務部分評分基準價的系數C，從95%-99%中抽取任一整數值。
2、評分計算保留2位小數（百分比亦取2位小數），第三位小數四舍五入。
3、評分計算出現中間值，按插入法計算得分。
4、有下列情況之一為無效分，該單項評分視為棄權。
計分高出規定最高分或最低分的；計分明顯不合理的；一個計分內容有2個或2個以上計分的；其他違反本方法未按規定要求計分的。
（三）技術部分評審
1、技術部分的得分權重占總得分的權重為   。
2、評標委員會根據招標文件中的要求及投標人遞交的投標文件對技術部分進行評審。技術部分評審分為基本內容評審和附加內容評審，先進行基本內容評審，得標準分的投標人再進入附加內容評審。
3、通過閱審，根據具體的評審內容對各子項進行評審，評委通過對各子項的評審綜合考慮作出最終技術部分基本內容是否通過的結論，基本內容不通過須寫明評審理由。
4、評分內容及評分標準
評審內容分基本內容（見下列表一）與附加內容（見下列表二），兩項合計100分。招標人可自行選擇是否有附加內容。
基本內容的評審，不設打分區間，評審結論為通過即得標準分，不通過則不再進入后續評審。輔助評標系統將按少數服從多數的原則得出最終評審結論。未按本規則評審，則評審無效。招標人可根據項目需要，調整評審內容。
附加內容中的類似項目應從項目規模、類型、技術難度等方面明確范圍。需要查驗投標人業績的，以合同（應為已竣工且在住房和城鄉建設行政主管部門備案的合同）及竣工驗收報告為準。
表一